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新修订的《安徽省信访条例》

发布者:系(xi)统(tong)管理(li)员(yuan)发(fa)布时间:2019-06-01浏览次数:10

安徽省(sheng)人民代表大会常务委(wei)员会

      

(第十七号)

《安徽省信访条例》已经2019927日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订,现将修订后的《安徽省信访条例》公布,自202011日起施行。

                                                                             安徽省(sheng)人民代表大会(hui)常务委员(yuan)会(hui)

                                                                                              2019929

 

安徽省信访(fang)条例

19951118日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过  20051216日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订  2019927日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订)

 

   

 

第一章     

第二章  信访人的权利与义务

第三章  信访工作机构和工作人员

第四章  信访渠道

第五章  信访事项的提出

第六章  信访事项的受理

第七章  信访事项的办理

第八章  信访工作督查督办

第九章  法律责任

第十章     

 

 

 

第一章     

 

第一(yi)条 为了保(bao)持国家(jia)机关同人民(min)群众的密切联系,保(bao)护(hu)信(xin)访(fang)人的合法(fa)(fa)权益,维护(hu)信(xin)访(fang)秩(zhi)序,根据有关法(fa)(fa)律和国务院(yuan)《信(xin)访(fang)条例》等行政法(fa)(fa)规,结合本省(sheng)实际(ji),制定本条例。

第二条(tiao)  本条例适用于本省(sheng)各级(ji)国家权力机关(guan)(guan)、行政机关(guan)(guan)、审判(pan)机关(guan)(guan)、检察机关(guan)(guan)的信访(fang)工作(zuo)和信访(fang)人的信访(fang)活动(dong);本省(sheng)各级(ji)监察机关(guan)(guan)处理(li)信访(fang)举(ju)报工作(zuo),按照(zhao)国家有关(guan)(guan)规定执行。

本条例(li)所(suo)称信访,是(shi)指公民、法(fa)人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、走访等(deng)形式,向(xiang)国(guo)家机(ji)关(guan)反映情况,提(ti)出批评、建议、意见(jian)或者投诉请求(qiu),依法(fa)由(you)国(guo)家机(ji)关(guan)处理的活(huo)动。

采用前(qian)款(kuan)规定的形式,向国家机关反(fan)映情况,提出批评、建(jian)议(yi)、意见(jian)或者(zhe)投诉请求的公民、法人或者(zhe)其他组织,称信访人。

第三条(tiao)  信访工作(zuo)应当坚持属地管(guan)理(li)、分(fen)(fen)级(ji)负(fu)责,谁主管(guan)、谁负(fu)责,诉访分(fen)(fen)离,分(fen)(fen)类处理(li),有(you)序、便民,依法、及(ji)时(shi)、就地解决问(wen)题与疏导教育相结合的原则。

第四条  国家机(ji)(ji)关应当依法、科学、民(min)主决策,建立(li)和完善矛盾(dun)纠(jiu)纷排查化解(jie)机(ji)(ji)制,从源头上(shang)预防和减少导致(zhi)信访事项发生的矛盾(dun)纠(jiu)纷。

第五(wu)条  国家机(ji)关应当依(yi)法做好下(xia)列信访(fang)工(gong)作(zuo):

(一)畅通(tong)信访渠道,倾听群众的建议、意见和要求;

(二)认真处理群众来信、接待来访,国家机关负责人应当阅批重要来信、网上信访件,定期接待群众来访,协调处理疑难复杂信访事项,定期听取信访工作汇报,研究解决信访工作中的突出问题;

(三)建立信访工作责任制,国家机关主要负责人负总责、其他负责人对职权范围内的信访工作负主要领导责任,形成统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作格局;

(四)加强对信访工作的综合协调,落实联席会议制度,建立联合接访、首问负责、网上受理信访、信访事项听证评议、督查督办、过错责任追究等制度;

(五)依(yi)法(fa)分类(lei)处理信访事项(xiang),落实信访依(yi)法(fa)终结(jie)制(zhi)度;

(六)建立信访(fang)工作考(kao)核评(ping)价制度,定(ding)期对信访(fang)工作情况(kuang)进行(xing)考(kao)核。

 

 

第二章  信访人的权利与义务

 

第六条信(xin)访人在信(xin)访活动(dong)中,依(yi)法(fa)享有以下(xia)权利:

(一)了解信访工(gong)作(zuo)制度以及信访事项(xiang)的处理程序;

(二)向(xiang)办(ban)理机(ji)关查(cha)询其信(xin)访事项(xiang)的办(ban)理进(jin)展以及结果并要(yao)求(qiu)答复;

(三)要求信(xin)访(fang)工作人员提供(gong)与信(xin)访(fang)事(shi)项有关(guan)的咨询服务;

(四)对与信访事项有直接利害关系的信访工(gong)作(zuo)人(ren)员(yuan)提出回避(bi)请求;

(五)在公布的接待日和接待地点向(xiang)有关国家机关负责(ze)人当面反(fan)映信访事项;

(六(liu))依法申请(qing)复(fu)(fu)查、复(fu)(fu)核;

(七)依(yi)法申(shen)请听证(zheng);

(八)法律(lv)、法规规定的(de)其他权利。

信(xin)(xin)访人依(yi)法进(jin)行的(de)信(xin)(xin)访活动(dong)受法律保护。任何组织和(he)个人不(bu)得(de)干预(yu)和(he)阻挠信(xin)(xin)访人依(yi)法向国家机(ji)关反(fan)映情(qing)况,提出批评(ping)、建议、意(yi)见或者投诉请求(qiu);不(bu)得(de)打击(ji)报(bao)复信(xin)(xin)访人。

第七(qi)条 信(xin)访(fang)人在信(xin)访(fang)活动中,应当依(yi)法、有序信(xin)访(fang),并遵(zun)守下列(lie)规定:

(一)依照法定程序和要(yao)求提出信访事(shi)项(xiang);

(二)提出信访事(shi)项应当客(ke)观真(zhen)实,对其所提供(gong)的(de)材料(liao)内(nei)容的(de)真(zhen)实性(xing)负责,不得(de)捏造、歪(wai)曲事(shi)实,不得(de)诽谤(bang)、诬(wu)告陷(xian)害他人;

(三(san))配合(he)国家机关对信(xin)访事项进行调查、核实和处理。

第八(ba)条 信(xin)访人在信(xin)访活(huo)动中应当遵(zun)守法律、法规(gui),自觉(jue)维护社会公共秩序和信(xin)访秩序,不得有下列行(xing)为:

(一(yi))在(zai)国(guo)家(jia)机关办公场所(suo)周(zhou)围(wei)、公共场所(suo)非(fei)法聚集(ji),围(wei)堵、冲(chong)击国(guo)家(jia)机关,拦(lan)截公务(wu)车(che)辆,或(huo)者堵塞、阻(zu)断(duan)交通;

(二(er))携带(dai)危(wei)险物品、管(guan)制(zhi)器具;

(三)在信(xin)(xin)访(fang)(fang)接(jie)待场(chang)所(suo)(suo)滞留、滋事,或者(zhe)将(jiang)生(sheng)活不能自(zi)理的人弃留在信(xin)(xin)访(fang)(fang)接(jie)待场(chang)所(suo)(suo);

(四)煽动(dong)、串联、胁迫、以财物诱使(shi)、幕后操纵他人信访,或者(zhe)以信访为名借机(ji)敛财;

(五)侮辱、殴(ou)打、威胁(xie)国(guo)家机关(guan)工作人员,或(huo)者(zhe)非法限制(zhi)他人人身自由;

(六)违法组织、参加列队行(xing)进(jin)、呼(hu)喊口号、拉挂横幅、静坐等集会游(you)行(xing)示威(wei)活动,扰乱公共秩序;

(七)扰乱公(gong)共(gong)秩序、妨害(hai)国家和(he)公(gong)共(gong)安全(quan)的其他行为。

 

 

第三章  信访工作机构和工作人员

 

第九条 县级以上(shang)人民政府应(ying)当设立信访(fang)工(gong)作(zuo)机构。县级以上(shang)人民代表大(da)会常务委员(yuan)会、人民法(fa)院、人民检察院,县级以上(shang)人民政府工(gong)作(zuo)部门、乡(镇)人民政府和街道办事处应(ying)当按照有利(li)于工(gong)作(zuo)、方便信访(fang)人的原则,设立或(huo)者确定负责信访(fang)工(gong)作(zuo)的机构或(huo)者人员(yuan)。

第(di)十(shi)条(tiao)  信访工(gong)作(zuo)机构的职责是(shi):

(一)受理(li)、转送、交办(ban)信访事(shi)项(xiang),按照职责权限办(ban)理(li)信访事(shi)项(xiang);

(二(er))承办有关国(guo)家机关转送、交(jiao)办的信访事项;

(三)协(xie)调(diao)处理、督查督办重要信访事项;

(四)督促、检查(cha)、指导信访工作;

(五)调查(cha)研究(jiu)、分析(xi)研判信访形势,及时向有关国家机关报(bao)告并提(ti)出建议、意见;

(六(liu))宣传(chuan)法律、法规和(he)政(zheng)策;

(七)按照(zhao)规(gui)定将有关信访(fang)材(cai)料存档(dang);

(八)法(fa)律、法(fa)规规定的其他职(zhi)责。

第十一(yi)条(tiao)  国家(jia)机关工作人员在办理信(xin)访(fang)事项时,应当(dang)遵守(shou)下(xia)列规定(ding):

(一)表明身份、文明接访;

(二)按(an)照信(xin)访事项(xiang)(xiang)办(ban)理程序,公正及时处理信(xin)访事项(xiang)(xiang),不得敷衍(yan)塞责、推诿(wei)拖延、徇(xun)私舞弊;

(三)遵守(shou)保(bao)密制度,不得(de)将检(jian)(jian)举、控(kong)告材料(liao)转给被检(jian)(jian)举、控(kong)告的(de)人员(yuan)或(huo)者单(dan)位,也不得(de)向被检(jian)(jian)举、控(kong)告的(de)人员(yuan)、单(dan)位或(huo)者无关人员(yuan)透露有关情(qing)况;

(四)不得拒绝信访(fang)人查询其信访(fang)事(shi)项的(de)办理情况(kuang),但涉(she)及国家秘(mi)密(mi)(mi)、商业秘(mi)密(mi)(mi)和个人隐私的(de)除外;

(五)不得丢弃、隐匿、毁损、篡改信访材料。

第十二条 信(xin)(xin)访工作人(ren)员与信(xin)(xin)访人(ren)或者信(xin)(xin)访事(shi)项有直接利(li)害(hai)关系的,应当回避。

信访工作人员的回避,依法由其所属(shu)国家(jia)机关决(jue)定。

第十三(san)条(tiao)  国家机关应当选派坚持原则、公正廉洁、责任心强,具有相应的法律知识、政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。

有(you)关(guan)国家(jia)机关(guan)应当建立信访工作人员培训、亚博提(ti)款到账非(fei)常快的、激励、保障机制(zhi)。

 

 

第四章  信访渠道

 

第十四(si)条  信(xin)(xin)访(fang)工作机(ji)构的通(tong)信(xin)(xin)地址(zhi)、电子邮箱、投(tou)诉(su)电话、网上(shang)信(xin)(xin)访(fang)平(ping)台(tai)、信(xin)(xin)访(fang)接待的时(shi)间和地点、信(xin)(xin)访(fang)事项的查询方式等相关信(xin)(xin)息资料(liao),应当向(xiang)社会公布(bu)。

信(xin)访事项的受理范围(wei)和处理程序,与信(xin)访工作有关的法(fa)律(lv)、法(fa)规、规章,以(yi)及其(qi)他为信(xin)访人提(ti)供便利的相关信(xin)息和业务,应当(dang)在信(xin)访接待场所或者网(wang)站公布。

第(di)十五条  实行网(wang)上(shang)受理信访制度,建设本省统一的网(wang)上(shang)信访平(ping)台,畅通网(wang)上(shang)信访渠道,引导信访人通过网(wang)上(shang)信访平(ping)台提出信访事项;有条件的,可以开展(zhan)网(wang)络(luo)视频接访。

国家(jia)机关应当将信(xin)访事项(xiang)的受理、办(ban)(ban)理进(jin)展和(he)办(ban)(ban)理结果在网上信(xin)访平台(tai)向信(xin)访人(ren)(ren)公开,但涉及国家(jia)秘密、商业秘密和(he)个人(ren)(ren)隐私的除外。

第十六条  国(guo)家机关(guan)应当(dang)建立来访(fang)(fang)接(jie)(jie)待制度,设(she)立或者确定适合工(gong)作需要(yao)的信访(fang)(fang)接(jie)(jie)待场(chang)所;县级以上应当(dang)按照国(guo)家规定设(she)立联(lian)(lian)合接(jie)(jie)访(fang)(fang)场(chang)所,完善(shan)联(lian)(lian)合接(jie)(jie)访(fang)(fang)运行方(fang)式。

第十七条  国家机关(guan)应(ying)当(dang)建立(li)负(fu)责(ze)人(ren)信(xin)访(fang)(fang)接待制度。国家机关(guan)负(fu)责(ze)人(ren)应(ying)当(dang)定期(qi)到信(xin)访(fang)(fang)接待场(chang)所(suo)接待信(xin)访(fang)(fang)人(ren),协调(diao)处理信(xin)访(fang)(fang)事(shi)项(xiang)。

国家机关负(fu)责人(ren)或(huo)者其指定的工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)员(yuan),应(ying)当就信(xin)访(fang)工(gong)(gong)作(zuo)中反映(ying)突出(chu)的问题,到信(xin)访(fang)人(ren)所在地当面听取信(xin)访(fang)人(ren)的建议、意见,协调处(chu)理信(xin)访(fang)事项。

第十八(ba)条  国(guo)家机(ji)关应当建(jian)立人民(min)建(jian)议(yi)征(zheng)集制度,鼓励和引(yin)导公民(min)、法人或者其他组织,就国(guo)民(min)经济和社(she)会(hui)发展、改进国(guo)家机(ji)关工作、保护社(she)会(hui)公共利(li)益等提(ti)出建(jian)议(yi)、意见。

信访人反映(ying)的(de)情况,提出的(de)建议、意(yi)见,对(dui)国(guo)民经济(ji)和社会发展(zhan)或(huo)者对(dui)改(gai)进(jin)国(guo)家(jia)机关工(gong)作以及保护(hu)社会公共利益有贡(gong)献的(de),由(you)有关国(guo)家(jia)机关或(huo)者单位(wei)按照规(gui)定给(ji)予奖励(li)。

第(di)十九(jiu)条(tiao) 有关国家机(ji)关应(ying)当建立信访和人民调解(jie)(jie)、行政调解(jie)(jie)、司(si)法(fa)调解(jie)(jie)联动(dong)(dong)工作机(ji)制,组织动(dong)(dong)员社会力(li)量参与,运用协商对话、说服教育、心理疏导、听证评议等(deng)方(fang)式化(hua)解(jie)(jie)矛(mao)盾纠纷。

 

 

第五章  信访事项的提出

 

第二十条  信(xin)访(fang)人(ren)一(yi)般应当通过(guo)网上信(xin)访(fang)平(ping)台和书信(xin)、传真等书面形式,提(ti)出信(xin)访(fang)事项(xiang);信(xin)访(fang)人(ren)提(ti)出投(tou)诉请(qing)求的,还应当载明信(xin)访(fang)人(ren)的姓名(ming)(名(ming)称(cheng))、住址、联系方式和请(qing)求、事实、理由。

信(xin)访人采用口头形(xing)式提出信(xin)访事(shi)项的(de),有关机关应当(dang)记录(lu)信(xin)访人的(de)姓名(名称)、住址、联系方式和请求、事(shi)实(shi)、理(li)由。

第(di)二十一条  信(xin)访人采(cai)用(yong)走访形式(shi)提(ti)出(chu)信(xin)访事(shi)项的,应当遵守(shou)下(xia)列(lie)规定:

(一)向依法有权处理信(xin)访事项的本级(ji)或者上一级(ji)国家(jia)机关提出(chu);

(二(er))到国家机关设立或者指定(ding)的接待场所提出(chu);

(三)持有效身份证件,办理登记(ji)手续;

(四)多人提(ti)出共同的信访事项(xiang),应当推选代表(biao),代表(biao)人数不得超过五人。

信访(fang)(fang)人推选代表(biao)提出信访(fang)(fang)事(shi)项的,信访(fang)(fang)人代表(biao)应(ying)当向(xiang)其他信访(fang)(fang)人如(ru)实告(gao)知信访(fang)(fang)事(shi)项处理情况以及(ji)相(xiang)关信息(xi)。

第(di)二十二条(tiao)  信(xin)访人可以依(yi)法(fa)委托代理人代为提(ti)出信(xin)访事(shi)项。

在隔离(li)治疗期间的传染病人需(xu)要(yao)走访的,应当委托代理人代为反映。

 

 

第六章  信访事项的受理

 

第二十三(san)条  县级以上(shang)人(ren)民代表(biao)大会常务委(wei)员(yuan)会、乡(镇)人(ren)民代表(biao)大会受理(li)下(xia)列信访事(shi)项(xiang):

(一)对本级(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)下(xia)一级(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)大(da)(da)会(hui)(hui)及其常务(wu)(wu)委员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)、本级(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)大(da)(da)会(hui)(hui)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)和(he)本级(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)大(da)(da)会(hui)(hui)选(xuan)举的上一级(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)大(da)(da)会(hui)(hui)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)、本级(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)大(da)(da)会(hui)(hui)常务(wu)(wu)委员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)组成人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)履行(xing)职(zhi)责的批(pi)评(ping)、建议、意见,本级(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)大(da)(da)会(hui)(hui)常务(wu)(wu)委员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)机关(guan)工作人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)职(zhi)务(wu)(wu)行(xing)为的申诉、控告(gao)和(he)检举;

(二)对(dui)本(ben)级和下一级人(ren)民(min)(min)代(dai)表大会及其(qi)常务(wu)委员(yuan)会制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)地方(fang)性法(fa)规(gui)或者(zhe)作出的(de)(de)决(jue)议、决(jue)定(ding)(ding)以(yi)及其(qi)他规(gui)范性文件(jian),本(ben)级人(ren)民(min)(min)政府(fu)制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)规(gui)范性文件(jian)和人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)、人(ren)民(min)(min)检(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)执行最高(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)、最高(gao)人(ren)民(min)(min)检(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)司法(fa)解释的(de)(de)规(gui)范性文件(jian)的(de)(de)批评、建议、意见;

(三(san))对本级人民代表大会及其常(chang)务委员会选举、任命的国家机(ji)关工作人员的批评、建议(yi)、意(yi)见;

(四(si))对本级人(ren)民政府、人(ren)民法(fa)院(yuan)、人(ren)民检察院(yuan)工作的(de)批评、建议、意见(jian);

(五)依法应当受(shou)理的其他(ta)信访(fang)事(shi)项(xiang)。

第二(er)十(shi)四条  各(ge)级(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)、县级(ji)以上(shang)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)工(gong)作部门受理信访人(ren)(ren)对下列(lie)(lie)组织(zhi)、人(ren)(ren)员的职(zhi)务行为的情况反映,提(ti)出批评、建议、意见,或(huo)(huo)者(zhe)不服下列(lie)(lie)组织(zhi)、人(ren)(ren)员的职(zhi)务行为,检举(ju)、控告(gao)或(huo)(huo)者(zhe)提(ti)出投诉、求(qiu)助请求(qiu)的信访事项(xiang):

(一)本级和下级行政机关及其工作人员;

(二(er))法(fa)律、法(fa)规授权的(de)具有管理(li)公(gong)共事务职能的(de)组织及其工作人员;

(三)提供公共服务(wu)的企业(ye)、事业(ye)单位及其工作人员;

(四)社(she)会(hui)团(tuan)体或者其(qi)他企业(ye)、事业(ye)单(dan)位中由国家行政机关(guan)任命、派(pai)出的人员;

(五(wu))村民委员会(hui)、居民委员会(hui)及(ji)其成员。

信访人(ren)提(ti)出的信访事项,属于各级人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)、县级以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)工作部门(men)法(fa)定职责(ze)范围,依法(fa)应当通(tong)过行(xing)政(zheng)许可、行(xing)政(zheng)确(que)认、行(xing)政(zheng)裁决、行(xing)政(zheng)给付(fu)、行(xing)政(zheng)处罚等途(tu)径处理(li)的,有关行(xing)政(zheng)机关应当适(shi)用相应规定和程序(xu)办理(li)。

第二(er)十五(wu)条  各级人民法(fa)院受理下列信访事项(xiang):

(一(yi))对本级和下(xia)级人民法(fa)院工作的批(pi)评、建议、意见;

(二)对本级(ji)和下级(ji)人(ren)民法院的审判人(ren)员以(yi)及其他工(gong)作人(ren)员违(wei)法、违(wei)纪(ji)行(xing)为(wei)的检举或(huo)者控告;

(三)依法(fa)应当由本级人民法(fa)院(yuan)受理的不属于(yu)诉讼途径解决的其他(ta)信访事项。

第二十六条  各级人民检察(cha)院(yuan)受理下列信访事项:

(一)对(dui)本级和下(xia)级人民检(jian)察(cha)院工作(zuo)的(de)批评、建议、意见;

(二)对本级和(he)下级人民检察(cha)院的(de)检察(cha)人员以及其他工(gong)作人员违法、违纪行为的(de)检举或者控告(gao);

(三)对本(ben)级和下级人民(min)检察院处理决定不(bu)服的申诉;

(四)依法应当由本级人(ren)民检察院受理的不属于诉讼(song)途径(jing)解(jie)决(jue)的其他信访事项。

第二十七条  实行诉讼(song)与信(xin)访分离制(zhi)度。对涉及诉讼(song)权利救济(ji)的信(xin)访事项,由(you)有(you)关国家机(ji)关依法处理。

对依(yi)法(fa)应(ying)当(dang)(dang)通(tong)过诉(su)(su)讼、仲裁、行政(zheng)复议(yi)等法(fa)定(ding)途径解决的投诉(su)(su)请求(qiu),信(xin)访(fang)人应(ying)当(dang)(dang)依(yi)照有关法(fa)律、行政(zheng)法(fa)规(gui)规(gui)定(ding)的程序向有关机关提出。

对已经(jing)或(huo)者依法应当(dang)(dang)通过诉(su)讼(song)、仲裁、行政复议等法定途(tu)径(jing)解决的,信(xin)访(fang)工作(zuo)机(ji)构或(huo)者收(shou)到投诉(su)请求(qiu)的国家(jia)机(ji)关应当(dang)(dang)告知信(xin)访(fang)人向有关机(ji)关提出;有关机(ji)关应当(dang)(dang)按照(zhao)规定程序及时(shi)处理(li)。

第(di)二十八条  国家机关收到信访事项,应当予以登记。有权处理信访事项的国家机关收到属于本机关法定职权范围的信访事项,应当受理。能够当场答复是否受理的,应当当场书面答复;不能当场答复的,应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知信访人,信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。

第(di)二十九条  县(xian)级(ji)以上人(ren)民代表大会常务委员会信访工(gong)作机构、县(xian)级(ji)以上人(ren)民政府信访工(gong)作机构,收到信访事项,应(ying)当予以登(deng)记,并在十五日内分别按照下列方式处(chu)理(li):

(一)县级(ji)以上人(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)(da)会(hui)常(chang)务委(wei)(wei)员(yuan)(yuan)(yuan)会(hui)信访(fang)工(gong)作(zuo)机构(gou)对属于本(ben)级(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)(da)会(hui)常(chang)务委(wei)(wei)员(yuan)(yuan)(yuan)会(hui)职(zhi)责范围内(nei)的(de)信访(fang)事(shi)项,依法受(shou)理(li);对属于本(ben)级(ji)其(qi)(qi)他国(guo)(guo)家(jia)机关处理(li)的(de)信访(fang)事(shi)项,应当转送本(ben)级(ji)其(qi)(qi)他国(guo)(guo)家(jia)机关;对信访(fang)事(shi)项涉及(ji)(ji)(ji)下级(ji)国(guo)(guo)家(jia)机关及(ji)(ji)(ji)其(qi)(qi)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)的(de),可以转送下一级(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)(da)会(hui)常(chang)务委(wei)(wei)员(yuan)(yuan)(yuan)会(hui);涉及(ji)(ji)(ji)乡(xiang)(镇)人(ren)(ren)(ren)民(min)政府及(ji)(ji)(ji)其(qi)(qi)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)的(de),可以由县级(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)(da)会(hui)常(chang)务委(wei)(wei)员(yuan)(yuan)(yuan)会(hui)信访(fang)工(gong)作(zuo)机构(gou)转送该乡(xiang)(镇)人(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)(da)会(hui)。

(二)县级(ji)以上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)信访(fang)工(gong)作机构对(dui)依照法定(ding)职责属于本级(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)或者(zhe)其工(gong)作部门处(chu)理(li)的信访(fang)事项,应当转(zhuan)(zhuan)送(song)有(you)权处(chu)理(li)的行(xing)(xing)政(zheng)机关;情况重(zhong)大(da)、紧急的,应当及时(shi)提出建议,报请本级(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)决定(ding);信访(fang)事项涉及下级(ji)行(xing)(xing)政(zheng)机关或者(zhe)其工(gong)作人(ren)员的,直接转(zhuan)(zhuan)送(song)有(you)权处(chu)理(li)的行(xing)(xing)政(zheng)机关,并抄送(song)下一级(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)信访(fang)工(gong)作机构。

信(xin)(xin)访(fang)人(ren)直(zhi)接向各级(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府信(xin)(xin)访(fang)工(gong)作机构以外的行政(zheng)机关(guan)提出的信(xin)(xin)访(fang)事项,有(you)关(guan)行政(zheng)机关(guan)对属于(yu)本机关(guan)法(fa)定职权(quan)范围(wei)的信(xin)(xin)访(fang)事项,应(ying)当(dang)受理(li),不得推诿(wei)、敷衍、拖延(yan);对不属于(yu)本机关(guan)职权(quan)范围(wei)的信(xin)(xin)访(fang)事项,应(ying)当(dang)告知信(xin)(xin)访(fang)人(ren)向有(you)权(quan)处理(li)的机关(guan)提出或者将信(xin)(xin)访(fang)材料(liao)转送本级(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府信(xin)(xin)访(fang)工(gong)作机构。有(you)关(guan)行政(zheng)机关(guan)应(ying)当(dang)及时(shi)相互通报信(xin)(xin)访(fang)事项的受理(li)情况。

人(ren)民法院、人(ren)民检察院收(shou)到(dao)涉及诉(su)讼案件的信访(fang)事项,依照(zhao)法律规定的程序办(ban)理。

第三十条  对(dui)转(zhuan)送(song)的(de)信访事项需要反馈办(ban)理结(jie)果(guo)的(de),信访工作机构(gou)可以(yi)要求被转(zhuan)送(song)机关在指定的(de)办(ban)理期(qi)限内(nei)反馈结(jie)果(guo),提交办(ban)结(jie)报告。

第三十(shi)一条(tiao)  有关国家机关应当在收到转送、交办的信访事项十五日内决定是否受理并书面告知信访人,并按照要求通报转送、交办的信访工作机构。

收到(dao)转(zhuan)送(song)、交(jiao)办(ban)信(xin)访(fang)事项(xiang)的(de)国(guo)家机关认为该信(xin)访(fang)事项(xiang)不属于其(qi)受理(li)范围(wei)的(de),应当报(bao)告转(zhuan)送(song)、交(jiao)办(ban)的(de)信(xin)访(fang)工(gong)作机构,经同意(yi)后可以退回,不得自行转(zhuan)送(song)、交(jiao)办(ban)。

第三十二条  信(xin)访事(shi)项已(yi)经受理或者正(zheng)在办理的,信(xin)访人在规定期限内向受理、办理机关(guan)(guan)(guan)的上级机关(guan)(guan)(guan)再提出同一信(xin)访事(shi)项的,该上级机关(guan)(guan)(guan)不(bu)予(yu)受理。

对采(cai)用走(zou)访(fang)(fang)(fang)(fang)形式跨越(yue)有(you)(you)权处(chu)理(li)(li)信访(fang)(fang)(fang)(fang)事(shi)项(xiang)的本级和上一级国家(jia)机(ji)关提(ti)出(chu)的信访(fang)(fang)(fang)(fang)事(shi)项(xiang),上级国家(jia)机(ji)关不予受理(li)(li),并(bing)引导信访(fang)(fang)(fang)(fang)人依法向有(you)(you)权处(chu)理(li)(li)的国家(jia)机(ji)关提(ti)出(chu)。

 

第七章  信访事项的办理

 

 第三十三条 办(ban)理信访事项(xiang)应当(dang)事实清楚、证据确凿、程序合(he)法、处理恰当(dang)、手续完备(bei)。

对(dui)诉求简(jian)单明了(le)的(de)信访(fang)事项,应当(dang)按照有关规定简(jian)化程序(xu),快捷(jie)办(ban)理(li)。

第三十四条 国家机关(guan)(guan)办理信访事项,应当听取(qu)信访人陈述事实(shi)和(he)(he)理由,了解基(ji)本情况(kuang);必要(yao)(yao)(yao)时,可(ke)以(yi)(yi)要(yao)(yao)(yao)求信访人、有(you)关(guan)(guan)组织(zhi)和(he)(he)人员(yuan)说明情况(kuang);需要(yao)(yao)(yao)进一步核实(shi)情况(kuang)的,可(ke)以(yi)(yi)向其(qi)他组织(zhi)和(he)(he)人员(yuan)调查,有(you)关(guan)(guan)组织(zhi)和(he)(he)人员(yuan)应当配合。

有关国家机关办理(li)信(xin)访事(shi)项,可(ke)以(yi)按照规(gui)定举(ju)行(xing)听证(zheng)。听证(zheng)应当公开举(ju)行(xing),通过(guo)质询、辩(bian)论、评议、合议等方式,查明事(shi)实(shi)、分清责任。

第三十(shi)五(wu)条  国家机关对所受理的信访事项,根据信访目的,分为申诉、求决、意见建议、揭发控告等类别,按照下列方式办理:

(一)对申(shen)诉、求决类(lei)信访(fang)事项,有权处(chu)理的国家机关应当调查核实,依照(zhao)法律、法规、规章和其他有关规定作(zuo)出处(chu)理意见,并书面答复信访(fang)人;

(二)对(dui)意(yi)见建议(yi)类(lei)信访事项,有权处(chu)理(li)的国家机(ji)关(guan)应当分(fen)析研究(jiu),采纳科学合理(li)的意(yi)见建议(yi),信访人(ren)(ren)要求答(da)复(fu)办理(li)结果的,应当及时向信访人(ren)(ren)反馈;

(三(san))对(dui)揭发(fa)控告类信访事项(xiang),有权(quan)处理的国(guo)家机(ji)关应当按照国(guo)家有关规(gui)定组织调查(cha)、核实(shi),依法作出处理;

信访人(ren)因生(sheng)产、生(sheng)活困难提(ti)(ti)出求助请(qing)求的(de),有关国(guo)家机(ji)关应当在法律、政策允(yun)许(xu)的(de)范(fan)围内(nei)提(ti)(ti)供帮助。

信(xin)访(fang)事项处理(li)意见应当经本机关负责人同意或者(zhe)集(ji)体讨论通(tong)过,加(jia)盖本机关印(yin)章或者(zhe)信(xin)访(fang)专用章,按照规定送达信(xin)访(fang)人。

第三十(shi)六条  有关国家机关办理申(shen)诉、求决(jue)类信访事项,应当按照下列情形作出(chu)处(chu)理意见:

(一)请(qing)求事(shi)实(shi)清楚,符合法律、法规(gui)、规(gui)章或(huo)者其他(ta)有关规(gui)定(ding)的(de),予以支持(chi);

(二)请求事由合理但缺(que)乏法律依据(ju)的,应当对(dui)信访人(ren)做(zuo)好解(jie)释(shi)、疏导工作;

(三)请求(qiu)缺乏事实根(gen)据或(huo)者不符合法律、法规、规章或(huo)者其他有关规定的,不予支持(chi)。

国(guo)(guo)家(jia)机(ji)关作出支持信访人诉(su)求意见的(de),应当督(du)促有关国(guo)(guo)家(jia)机(ji)关或者(zhe)单位(wei)执行(xing)。

第三十七条  国家机关办(ban)理(li)申诉(su)、求决(jue)类信(xin)访事(shi)项,应当自受理(li)之日(ri)(ri)起六十日(ri)(ri)内办(ban)结;情况复(fu)杂的(de),经本机关负(fu)责人(ren)批(pi)准,可以适当延(yan)长办(ban)理(li)期限(xian)(xian),但是(shi)延(yan)长期限(xian)(xian)不得超过三十日(ri)(ri),并告知信(xin)访人(ren)延(yan)期理(li)由(you)。法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)规另有规定(ding)的(de),从其规定(ding)。

第三十八条(tiao)  行(xing)(xing)政机(ji)关(guan)(guan)(guan)处理(li)申诉、求(qiu)决类信(xin)访(fang)事(shi)项(xiang),依(yi)照国务院《信(xin)访(fang)条例》实(shi)行(xing)(xing)办理(li)、复(fu)(fu)查、复(fu)(fu)核(he)三级(ji)(ji)审(shen)查终(zhong)结制度。信(xin)访(fang)事(shi)项(xiang)的办理(li)或者复(fu)(fu)查机(ji)关(guan)(guan)(guan)应(ying)当在上(shang)级(ji)(ji)行(xing)(xing)政机(ji)关(guan)(guan)(guan)受理(li)信(xin)访(fang)人复(fu)(fu)查或者复(fu)(fu)核(he)请求(qiu)之日起五个工作日内,向复(fu)(fu)查或者复(fu)(fu)核(he)机(ji)关(guan)(guan)(guan)提交作出办理(li)或者复(fu)(fu)查意(yi)见的证据、依(yi)据和其(qi)他有关(guan)(guan)(guan)材料(liao)。

第三十九条(tiao)  收到复(fu)查或(huo)者(zhe)复(fu)核请求(qiu)的(de)行(xing)政(zheng)机关发现信(xin)访(fang)(fang)(fang)人提出的(de)事项属于已经或(huo)者(zhe)依法(fa)应当(dang)通(tong)过诉(su)讼(song)、仲(zhong)裁、行(xing)政(zheng)复(fu)议等法(fa)定途径(jing)处理(li)(li),但办理(li)(li)机关或(huo)者(zhe)复(fu)查机关按照信(xin)访(fang)(fang)(fang)程(cheng)序处理(li)(li)的(de),应当(dang)撤(che)销原处理(li)(li)意见(jian)(jian)或(huo)者(zhe)复(fu)查意见(jian)(jian),并告知信(xin)访(fang)(fang)(fang)人通(tong)过法(fa)定途径(jing)处理(li)(li)。

第(di)四十条  收(shou)到(dao)复(fu)查或(huo)(huo)者(zhe)复(fu)核(he)请求的(de)行政机关经过审查,原(yuan)处理意见或(huo)(huo)者(zhe)复(fu)查意见认定事实清(qing)楚、证据(ju)确凿、适用依(yi)据(ju)正确、程序合法、内容(rong)适当的(de),应(ying)(ying)当予(yu)以(yi)维(wei)持(chi);有下列情形之一(yi)的(de),应(ying)(ying)当予(yu)以(yi)撤销或(huo)(huo)者(zhe)变更(geng):

(一)主(zhu)要事实不清、证据(ju)不足的;

(二)适用法律、法规(gui)(gui)、规(gui)(gui)章或(huo)者其他(ta)有(you)关(guan)规(gui)(gui)定错(cuo)误的(de);

(三(san))违反法定程(cheng)序的;

(四(si))超越或者(zhe)滥用(yong)职权的;

(五)明显不当的。

第(di)四(si)十一条  信(xin)访事项办理过程中,信(xin)访人申请撤回提(ti)出的信(xin)访事项,经(jing)说(shuo)明理由,可以撤回;撤回后,处理终止(zhi)。

第四十二条  申(shen)诉(su)、求决类信访事项有下列情(qing)形(xing)之一的,行政机关处理终结,不再受理:

(一)已经通过和解、调解达成书(shu)面协议的;

(二)信访人在法定(ding)期限内未申请复查(cha)、复核,且(qie)无(wu)正当理由(you)的;

(三)信访(fang)人对复(fu)核(he)意(yi)见不服,仍然以(yi)同一事实和(he)理(li)由提出投(tou)诉请求的(de);

(四)信访(fang)人死亡或(huo)(huo)者终止(zhi),无(wu)权(quan)利义务(wu)承(cheng)(cheng)受人,或(huo)(huo)者其权(quan)利义务(wu)承(cheng)(cheng)受人放弃(qi)诉求的;

(五)法律、法规(gui)规(gui)定的其他情形。

 

 

第八章  信访工作督查督办

 

第四十三(san)条 国家机关应当(dang)定期对信访工作决策部署落实情况、重要信访事项办理(li)情况、重点信访工作开展(zhan)情况等进行督(du)查。

县级以上人(ren)民政府根据工作(zuo)需要(yao),指派(pai)信(xin)访(fang)(fang)督(du)查专员了解信(xin)访(fang)(fang)法规、信(xin)访(fang)(fang)制度的贯彻执行情况,听取(qu)信(xin)访(fang)(fang)人(ren)的建议、意见和(he)(he)要(yao)求,检查、指导(dao)信(xin)访(fang)(fang)工作(zuo),协调和(he)(he)督(du)办(ban)重点(dian)、疑难信(xin)访(fang)(fang)事项。

第四十四条  县级以(yi)上国家机(ji)关的信(xin)访工作(zuo)机(ji)构,应(ying)当对转送、交办(ban)信(xin)访事项的处(chu)理情况进行(xing)督促检查(cha)。督促检查(cha)可以(yi)采取(qu)阅(yue)卷审查(cha)、听取(qu)汇(hui)报、回访信(xin)访人等方(fang)法(fa)。

第四十五条  县级以(yi)上国(guo)家机关的(de)信访工作(zuo)机构发现有(you)关国(guo)家机关有(you)下列情形之一(yi)的(de),应当(dang)及时督办,或者提出(chu)改进工作(zuo)的(de)建议:

(一(yi))信访事项的处理不符(fu)合(he)有(you)关(guan)法律、法规(gui)、规(gui)章或(huo)者政策规(gui)定的;

(二)未(wei)(wei)按(an)(an)照(zhao)法定程序受理、办理信(xin)访(fang)事项,无正当理由未(wei)(wei)按(an)(an)照(zhao)规定期限办结(jie)(jie)信(xin)访(fang)事项,或者未(wei)(wei)按(an)(an)照(zhao)规定反(fan)馈(kui)信(xin)访(fang)事项办理结(jie)(jie)果的;

(三)办(ban)理信(xin)访事项推诿(wei)、敷衍、拖延、弄虚作假的;

(四)不执行信访(fang)处理意见(jian)的;

(五)其他需要督办的情形。

收(shou)到改进工作建议的(de)国家机关应当在三十日内书面(mian)反(fan)馈采纳的(de)情况;未采纳的(de),应当说(shuo)明理由。

第四十六(liu)条(tiao)  县(xian)级以上国(guo)家机关(guan)的信访(fang)工(gong)作机构(gou)对于(yu)信访(fang)人反(fan)映的有关(guan)政策性问题(ti),应当向(xiang)本级国(guo)家机关(guan)报告(gao),并提出(chu)完善(shan)政策、解决问题(ti)的建议。

第四十七条  县级以上国(guo)家(jia)机关的信访工(gong)作机构对(dui)有(you)下列情形之(zhi)一的国(guo)家(jia)机关工(gong)作人员,可(ke)以向(xiang)有(you)关国(guo)家(jia)机关提出给予(yu)处分的建议:

(一)办(ban)理信(xin)访事(shi)项(xiang)推诿、敷衍(yan)、拖延、弄(nong)虚作假,造成(cheng)严重后果的;

(二(er))在处理信访工作(zuo)过程中渎职(zhi)、失职(zhi),处置(zhi)不当的;

(三)其(qi)他依法应当(dang)给予处分的。

收到处分(fen)建(jian)议的国家机关应(ying)当在三十(shi)日(ri)内书面(mian)反馈采(cai)纳(na)的情况;未采(cai)纳(na)的,应(ying)当说明(ming)理由(you)。

第四(si)十八条(tiao)  县级以上国家(jia)机(ji)(ji)关的信访(fang)工(gong)作机(ji)(ji)构应当就下列事项向本级国家(jia)机(ji)(ji)关定期提交信访(fang)情况分析报(bao)告:

(一(yi))接收网络、书信、传真、电(dian)话以及(ji)接待来访等(deng)情况;

(二(er))受(shou)理信(xin)访(fang)(fang)事项的数据统计和信(xin)访(fang)(fang)事项涉(she)及领域以及被(bei)投诉较多的机关;

(三)承办和协调有关信访事项的情况;

(四)交办、转送、督办情况(kuang)以(yi)及各部(bu)门采纳改进建议的情况(kuang);

(五)提出的(de)政策性建议以及被采纳的(de)情况;

(六)提(ti)出(chu)的对国家机关工作人员给予处分的建议以及(ji)被(bei)采纳(na)的情况。

 

 

第九章  法律责任

 

第四十九条  因下(xia)列情形之一导致信访(fang)事(shi)项发生,造(zao)成(cheng)严重后果的(de),对直接负(fu)责(ze)的(de)主管(guan)人员和其他直接责(ze)任(ren)人员,依(yi)法(fa)(fa)给予处(chu)分;构(gou)成(cheng)犯罪的(de),依(yi)法(fa)(fa)追究刑事(shi)责(ze)任(ren):

(一)超越或者滥用职权(quan),侵害信访人(ren)合法权(quan)益的;

(二)国家(jia)机关应当作为(wei)而(er)不作为(wei),侵害信访人(ren)合法权益的;

(三)适用法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)规错误或者违反法(fa)(fa)定程序(xu),侵(qin)害信(xin)访(fang)人合(he)法(fa)(fa)权益的(de);

(四)拒不(bu)执行有(you)权处理的国家机(ji)关作出(chu)的支(zhi)持信(xin)访请(qing)求意(yi)见的。

第五十(shi)条  国(guo)家机(ji)关(guan)或者信访(fang)工作机(ji)构在受理、办理信访(fang)事项过(guo)程中,有下(xia)列(lie)情形之一的(de)(de),由有关(guan)机(ji)关(guan)责(ze)令改(gai)正;造成严重后果的(de)(de),对直接负责(ze)的(de)(de)主(zhu)管人员和其(qi)他直接责(ze)任(ren)人员依法(fa)给予处分(fen):

(一)未按照规定登(deng)记(ji)、转送、交办、督办信访事项的;

(二)对属(shu)于其法定(ding)职权范围(wei)的(de)信访事项应当受(shou)理而不(bu)予受(shou)理的(de);

(三)未在法定期(qi)限内书(shu)面(mian)告(gao)知信访(fang)(fang)人是否受理信访(fang)(fang)事项(xiang)的;

(四)推诿、敷衍、拖延信(xin)访事项办(ban)理(li)或者未在法定期限内办(ban)结信(xin)访事项的;

(五)对(dui)事实清楚,符合法(fa)律(lv)、法(fa)规(gui)、规(gui)章或者其(qi)他有关规(gui)定应当予以支(zhi)持(chi)的投诉请(qing)求未予支(zhi)持(chi)的。

第五十一条  国家(jia)机关工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,依(yi)法给(ji)予处(chu)分(fen);构成犯罪的,依(yi)法追究(jiu)刑事(shi)责任:

(一)丢(diu)弃、隐匿、毁损、篡(cuan)改(gai)信访材(cai)料,造成严重后果(guo)的;

(二)将信访人的检举(ju)、控(kong)告材料或者(zhe)有关情况(kuang)透露、转给被检举(ju)、控(kong)告的人员或者(zhe)单位的;

(三)在处(chu)理信(xin)访事(shi)项过程中,作风粗(cu)暴、激(ji)化矛(mao)盾(dun)的;

(四)打击(ji)报复(fu)信访人的。

第五(wu)十二(er)条 信访(fang)人违(wei)反本条(tiao)例第(di)八条(tiao)、第(di)二十一条(tiao)第(di)一款第(di)二项和第(di)四项规定(ding)的,有关国家(jia)机关工作人员应(ying)当对其进行劝阻、批评或者教(jiao)育。

经劝阻、批评和教(jiao)育无效的(de)(de),由公安(an)机关依法予以(yi)警(jing)告、训诫或(huo)者制止;违(wei)反有关集会游行示(shi)威的(de)(de)法律、行政法规(gui)的(de)(de),或(huo)者构(gou)成违(wei)反治安(an)管(guan)(guan)理行为的(de)(de),由公安(an)机关依法采取必要(yao)的(de)(de)现场处置措施、给(ji)予治安(an)管(guan)(guan)理处罚;构(gou)成犯罪的(de)(de),依法追究(jiu)刑事责任。

第五十(shi)三(san)条(tiao)  信访(fang)人(ren)捏造歪(wai)曲事(shi)实、诬(wu)告陷害他人(ren),构成犯(fan)罪(zui)的(de),依法(fa)追究刑(xing)事(shi)责任;尚不构成犯(fan)罪(zui)的(de),由公安机关依法(fa)给(ji)予治安管理处罚。

第五十四条  违反本条例(li)的行(xing)为,法律、行(xing)政(zheng)法规已有处(chu)罚规定(ding)的,从其规定(ding)。

 

 

第十章     

 

第(di)五十(shi)五条  本省行政(zheng)区域(yu)内的(de)人民团(tuan)(tuan)体、社会团(tuan)(tuan)体、企(qi)业事业单位的(de)信(xin)访工作参照本条例执行。

对外国(guo)人、无国(guo)籍(ji)人、外国(guo)组(zu)织信访事项的处理,参照本条例执行。

第五十六条  本条例自202011日起施行。