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政务处分法解读之三如何落实监察全覆盖要求

发(fa)布(bu)者:sujcsjcdy发布(bu)时间:2019-07-10浏览次数:10

来(lai)源:中央(yang)纪委国家监委网站 

6月(yue)20日,十三届全国人大常委会第十九(jiu)次(ci)会议(yi)审议(yi)通过公职人员政务处分法。这是继监察法之后,深化(hua)国家(jia)监察体制(zhi)改革(ge)的又一重要制(zhi)度成果。

  深化国家监(jian)(jian)察体制改革,实现了对所有(you)行使(shi)公(gong)权力的公(gong)职人员监(jian)(jian)察全(quan)覆盖(gai),刚刚通(tong)过的公(gong)职人员政务处分法是如何落(luo)实监(jian)(jian)察全(quan)覆盖(gai)要求的?记者(zhe)就此采(cai)访了中(zhong)央纪委(wei)国家监(jian)(jian)委(wei)法规室主任邹开(kai)红。

  据邹开红介绍(shao),公职人员政务处(chu)分(fen)法(fa)(fa)的(de)制定,是深入贯彻党的(de)十九届四(si)中全会精神,深化国家监察(cha)体制改革(ge)的(de)制度成(cheng)果。该(gai)法(fa)(fa)是新中国成(cheng)立以(yi)来第一部全面系(xi)统规(gui)范公职人员惩(cheng)戒制度的(de)国家法(fa)(fa)律(lv),实现了不同公职人员处(chu)分(fen)标准(zhun)的(de)统一。

  “公(gong)(gong)职人(ren)员(yuan)(yuan)政务(wu)处(chu)分(fen)法(fa)(fa)(fa)(fa)出(chu)台(tai)前,关于(yu)公(gong)(gong)职人(ren)员(yuan)(yuan)处(chu)分(fen)的(de)情形、适(shi)用规(gui)则、程序等(deng)方(fang)面(mian)的(de)规(gui)定(ding),散见于(yu)公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)(fa)官法(fa)(fa)(fa)(fa)、检察官法(fa)(fa)(fa)(fa)、行政机关公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)处(chu)分(fen)条例、事业单位工作人(ren)员(yuan)(yuan)处(chu)分(fen)暂行规(gui)定(ding)等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)规(gui)章中(zhong),缺(que)乏统一(yi)规(gui)定(ding),制约了处(chu)分(fen)工作的(de)规(gui)范开(kai)展。”邹(zou)开(kai)红说,公(gong)(gong)职人(ren)员(yuan)(yuan)政务(wu)处(chu)分(fen)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)出(chu)台(tai),改变(bian)了处(chu)分(fen)标准(zhun)不统一(yi)的(de)局(ju)面(mian),有(you)利于(yu)提升(sheng)政务(wu)处(chu)分(fen)工作的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治化(hua)、规(gui)范化(hua)水平。

  公(gong)职(zhi)人员(yuan)(yuan)政务处(chu)分(fen)(fen)法(fa)(fa)将法(fa)(fa)定(ding)的(de)(de)监察对(dui)象全(quan)面纳入处(chu)分(fen)(fen)范围(wei),使政务处(chu)分(fen)(fen)匹配党纪处(chu)分(fen)(fen)、衔接(jie)刑事处(chu)罚,构筑起惩戒职(zhi)务违法(fa)(fa)的(de)(de)严密(mi)法(fa)(fa)网。对(dui)此(ci),邹(zou)开红表示(shi),制定(ding)公(gong)职(zhi)人员(yuan)(yuan)政务处(chu)分(fen)(fen)法(fa)(fa),进一步(bu)明确了公(gong)职(zhi)人员(yuan)(yuan)任免机关、单位的(de)(de)主体(ti)责任和监察机关的(de)(de)监督责任,强(qiang)化(hua)日常监督,对(dui)有职(zhi)务违法(fa)(fa)行(xing)为的(de)(de)公(gong)职(zhi)人员(yuan)(yuan),根(gen)据情(qing)节轻重依(yi)(yi)法(fa)(fa)给予处(chu)分(fen)(fen),对(dui)情(qing)节轻微(wei)的(de)(de),可以进行(xing)谈话提醒、批评(ping)教育、责令检查或者予以诫勉,从而改变了过(guo)去要么(me)是(shi)“好同志”、要么(me)是(shi)“阶下囚”的(de)(de)状(zhuang)况,有利(li)于实现(xian)抓早(zao)抓小、防微(wei)杜渐(jian),促(cu)进广大公(gong)职(zhi)人员(yuan)(yuan)依(yi)(yi)法(fa)(fa)履职(zhi),秉公(gong)用权(quan)、廉洁从政从业、坚持道德操守(shou),建设一支忠(zhong)诚干(gan)净(jing)担当的(de)(de)公(gong)职(zhi)人员(yuan)(yuan)队伍。

  邹开红介绍说,在政(zheng)务(wu)处分适用(yong)规(gui)(gui)则方面,公(gong)(gong)职(zhi)人员政(zheng)务(wu)处分法顺应监察(cha)全覆盖对(dui)政(zheng)务(wu)处分工作(zuo)提(ti)出的(de)(de)(de)新要求,既规(gui)(gui)定了适用(yong)于(yu)所有公(gong)(gong)职(zhi)人员的(de)(de)(de)共同(tong)规(gui)(gui)则,又针对(dui)不(bu)同(tong)类型的(de)(de)(de)公(gong)(gong)职(zhi)人员,分别规(gui)(gui)定了处分后果,力求真正发(fa)挥政(zheng)务(wu)处分的(de)(de)(de)惩戒(jie)作(zuo)用(yong)。

  “对于所(suo)有(you)的(de)公职人(ren)员,公职人(ren)员政(zheng)务(wu)处分(fen)(fen)法(fa)在共同(tong)违法(fa)责任承担(dan)、从(cong)轻或者减(jian)轻情(qing)节(jie)(jie)、从(cong)重(zhong)情(qing)节(jie)(jie)、违法(fa)所(suo)得追缴、政(zheng)务(wu)处分(fen)(fen)自(zi)动解除等方面,作了统一的(de)规(gui)定(ding),体现了共同(tong)的(de)严要(yao)求。同(tong)时,对于不同(tong)类型的(de)公职人(ren)员,根据(ju)其身份、职业等特点(dian),在处分(fen)(fen)后果上作了有(you)针对性的(de)规(gui)定(ding),以保(bao)证政(zheng)务(wu)处分(fen)(fen)的(de)有(you)效性。”邹开红表(biao)示。