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纪检监察机关处理检举控告工作规则

发(fa)布(bu)者:sujcsjcdy发布时间:2019-12-25浏览次数:10

来源(yuan):安徽纪(ji)检监察网

近日,中共中央办公(gong)厅印发了(le)《纪(ji)检(jian)监察机关处理(li)检(jian)举控告工作规则》(以(yi)下简称《规则》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执(zhi)行。

通知(zhi)指(zhi)出,《规则》坚持以习(xi)近平新(xin)时代中(zhong)(zhong)国特色社会(hui)主义思想为指(zhi)导,深入贯(guan)彻党的十九(jiu)大和十九(jiu)届二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全会(hui)精神,着眼坚持和完(wan)善党和国家监(jian)督(du)体系,贯(guan)彻党的群众路线,拓(tuo)宽党内监(jian)督(du)、群众监(jian)督(du)渠道,保障检举控告人(ren)监(jian)督(du)权利(li),维(wei)护(hu)党员、干部合法(fa)(fa)权益,规范(fan)纪检监(jian)察(cha)机(ji)关处理(li)检举控告的接(jie)收、受理(li)、办理(li)、处置程序,促进监(jian)督(du)执(zhi)纪执(zhi)法(fa)(fa)权正确行(xing)使,对(dui)于增(zeng)强监(jian)督(du)的严肃(su)性(xing)、协同性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing),推动(dong)全面从严治党向纵(zong)深发展具有(you)重要意义。

通(tong)知要(yao)求,各级党委(党组)要(yao)增强“四个(ge)意识”、坚定(ding)“四个(ge)自(zi)信”、做到“两个(ge)维护”,加强党对纪(ji)检(jian)监察(cha)工作的(de)统(tong)一领(ling)导,畅通(tong)检(jian)举(ju)控(kong)(kong)告渠道,营造(zao)党员(yuan)、群众监督(du)的(de)良好环境,规(gui)(gui)范检(jian)举(ju)控(kong)(kong)告秩序,严(yan)肃查处(chu)诬告陷害行(xing)(xing)为(wei),充(chong)分发(fa)挥处(chu)理(li)检(jian)举(ju)控(kong)(kong)告在(zai)全(quan)面从严(yan)治党中的(de)基础性作用。各级纪(ji)委监委(纪(ji)检(jian)监察(cha)组)要(yao)增强制度意识,严(yan)格执(zhi)行(xing)(xing)《规(gui)(gui)则》,依规(gui)(gui)依纪(ji)依法处(chu)理(li)检(jian)举(ju)控(kong)(kong)告,对违(wei)规(gui)(gui)违(wei)纪(ji)违(wei)法处(chu)理(li)检(jian)举(ju)控(kong)(kong)告行(xing)(xing)为(wei)“零容忍”,坚决(jue)防止“灯下黑”。要(yao)加强对《规(gui)(gui)则》贯(guan)彻执(zhi)行(xing)(xing)的(de)监督(du)检(jian)查,纳入巡视巡察(cha)和(he)日常(chang)监督(du)重点,推动《规(gui)(gui)则》各项规(gui)(gui)定(ding)落到实处(chu)。

《规则》全文(wen)如下(xia)。


纪检(jian)监(jian)察机关处理检(jian)举(ju)控告(gao)工作规(gui)则(ze)

(2020年(nian)1月2日中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)常委会会议审议批准2020年(nian)1月21日中(zhong)共中(zhong)央办公厅发布)

第一章 总则(ze)

第一条 为了规范纪检监察机关处理检举(ju)控告工作,保障党(dang)(dang)员、群众行使监督权利(li),维护党(dang)(dang)员、干部合(he)法(fa)权益,根据(ju)《中国(guo)(guo)(guo)共(gong)产党(dang)(dang)章程》、《中国(guo)(guo)(guo)共(gong)产党(dang)(dang)党(dang)(dang)内监督条例》等党(dang)(dang)内法(fa)规和(he)《中华人民共(gong)和(he)国(guo)(guo)(guo)宪(xian)法(fa)》、《中华人民共(gong)和(he)国(guo)(guo)(guo)监察法(fa)》等法(fa)律,制定(ding)本规则。

第二条 坚持以马克思列(lie)宁主义、毛泽东思想、邓小(xiao)平理论、“三个代(dai)表(biao)”重要(yao)(yao)思想、科学发展观、习近平新时代(dai)中(zhong)国特(te)色社会主义思想为指导,增(zeng)强(qiang)“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两(liang)个维(wei)护”,深入(ru)推进(jin)全(quan)面从严治党,贯(guan)彻纪律检(jian)查(cha)委(wei)员(yuan)会和监(jian)察委(wei)员(yuan)会合(he)署办(ban)公要(yao)(yao)求,依规依纪依法处(chu)理检(jian)举控告,完善党和国家监(jian)督体系(xi),强(qiang)化(hua)对权力运行的制约和监(jian)督。

第三(san)条 纪检(jian)监察机关(guan)应(ying)当认真处理检(jian)举(ju)控告,回应(ying)群众关(guan)切,发(fa)挥党和国家(jia)监督专(zhuan)责机关(guan)作用(yong),保(bao)障(zhang)党的(de)理论和路线方针(zhen)政策(ce)以及重大决策(ce)部署(shu)贯彻(che)落实,为党风(feng)廉(lian)政建设、社会和谐稳定服务。

第四条(tiao) 任何组织(zhi)和个人对以(yi)下行为,有(you)权向纪检(jian)监察机关(guan)提(ti)出检(jian)举控告(gao):

(一)党组(zu)织、党员违反政治纪(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)、组(zu)织纪(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)、廉洁纪(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)、群众纪(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)、工(gong)作(zuo)纪(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)、生活纪(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)等(deng)党的纪(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)行为(wei);

(二(er))监察对象不(bu)依(yi)法履职,违(wei)反秉公用权(quan)、廉洁从(cong)政(zheng)从(cong)业(ye)以(yi)及道德操守(shou)等(deng)(deng)规定,涉嫌(xian)贪污贿(hui)赂(lu)、滥用职权(quan)、玩忽职守(shou)、权(quan)力(li)寻租、利益输送、徇私(si)舞(wu)弊以(yi)及浪(lang)费国家资财等(deng)(deng)职务违(wei)法、职务犯罪行为;

(三)其他依照(zhao)规(gui)定应当由纪检(jian)监察(cha)机关处(chu)理的违纪违法(fa)行(xing)为。

第五条 纪检监察机关处理检举控(kong)告工作应(ying)当遵(zun)循以(yi)下(xia)原则:

(一)实事(shi)求是(shi)。以事(shi)实为依据处理检举(ju)控(kong)告,鼓(gu)励支持检举(ju)控(kong)告人客观真(zhen)实地反映情况。

(二)依(yi)规(gui)依(yi)纪依(yi)法(fa)。按照党章党规(gui)党纪和宪(xian)法(fa)法(fa)律以及信访工作有关规(gui)定处(chu)理(li)检举控告,引导检举控告人依(yi)规(gui)依(yi)法(fa)、理(li)性有序地反(fan)映问题。

(三)保(bao)障合法权(quan)利(li)。贯彻“三个(ge)区分开来”要求,既(ji)保(bao)障检举控告人的监督(du)权(quan)利(li),又(you)查处诬告陷害行为,保(bao)护党员、干部干事(shi)创业积极性(xing)。

(四)分级(ji)负责、分工(gong)处理(li)。按(an)照(zhao)管理(li)权限受理(li)检(jian)举(ju)(ju)控告,建立信访举(ju)(ju)报、监(jian)督检(jian)查、审查调查、案(an)件监(jian)督管理(li)等部门相互(hu)配合、相互(hu)制约的工(gong)作机制。

第六条 建(jian)设覆盖纪检监察系统的(de)检举举报(bao)平台(tai),运(yun)用互联网技术和信息(xi)化手(shou)段,畅通检举控告渠(qu)道(dao),规范处理检举控告工作,及(ji)时发现问题(ti)线索,科学研判政治(zhi)生态,更好服务群众。

第二章(zhang) 检举控告的(de)接收(shou)和受(shou)理

第七条(tiao) 纪检监(jian)察机关应当接收检举控告人(ren)通(tong)过以下(xia)方式提(ti)出的检举控告:

(一)向纪检监察机关(guan)邮寄(ji)信件反映的;

(二(er))到纪检监察机关指定的(de)(de)接待场所当面反映的(de)(de);

(三)拨打纪检(jian)监察机关检(jian)举控(kong)告电话反(fan)映的;

(四)向纪(ji)检监察机(ji)关(guan)的(de)(de)检举控告网站、微信公众平台、手(shou)机(ji)客(ke)户端等(deng)网络举报受(shou)理平台发送电子(zi)材料反映的(de)(de);

(五)通过纪检监察(cha)机(ji)关设立的(de)其他(ta)渠道反映的(de)。

对(dui)其他(ta)机(ji)关(guan)、部门、单位转送(song)的(de)属(shu)于纪检(jian)监察机(ji)关(guan)受理范围的(de)检(jian)举控(kong)告,应当(dang)按规(gui)定予(yu)以接收。

第八条 县级以上纪检监(jian)察机(ji)关(guan)应当明确承担信(xin)访举报工作职责的(de)部门和人员,设(she)置接(jie)待群(qun)众(zhong)的(de)场所,公开检举控告地址、电话、网站等信(xin)息,公布有(you)关(guan)规章制(zhi)度,归口接(jie)收检举控告。

巡(xun)视(shi)巡(xun)察(cha)工作机构对收到的检举控告,按有关规(gui)定(ding)处理。

第九条(tiao) 纪检监(jian)察机关应(ying)当负责任地(di)接待(dai)来访(fang)人员,耐心听取(qu)其反映的问题,做好解(jie)疑释惑(huo)和情绪疏导工作,妥善(shan)处(chu)理(li)问题。

建立纪检监察(cha)干(gan)部定期接访(fang)(fang)制度(du),有关负责人(ren)应当(dang)接待重要来访(fang)(fang)、处理(li)重要信访(fang)(fang)问题。

第十条 纪检(jian)监察机关信(xin)访(fang)举(ju)报(bao)部门(men)对属于受理范(fan)围的检(jian)举(ju)控告,应当进行编号登记,按规定录入检(jian)举(ju)举(ju)报(bao)平台。

对涉及(ji)(ji)同(tong)级党委管理的党员、干部以及(ji)(ji)监察对象的检(jian)举控(kong)告(gao),应(ying)当(dang)定期梳理汇总,并向(xiang)本机关主要(yao)负(fu)责人报(bao)告(gao)。

第十(shi)一条 检举(ju)控告工作(zuo)按照管(guan)理(li)权限实行分(fen)级受理(li):

(一)中(zhong)(zhong)(zhong)央纪(ji)委(wei)(wei)(wei)国家监(jian)委(wei)(wei)(wei)受理反映中(zhong)(zhong)(zhong)央委(wei)(wei)(wei)员、候补(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)央委(wei)(wei)(wei)员,中(zhong)(zhong)(zhong)央纪(ji)委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)员,中(zhong)(zhong)(zhong)央管理的领导干(gan)部,党(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央工作机关、党(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央批准设立的党(dang)(dang)组(党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)),各省、自治区、直辖市党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)、纪(ji)委(wei)(wei)(wei)等涉嫌违(wei)纪(ji)或(huo)者(zhe)职(zhi)务违(wei)法、职(zhi)务犯(fan)罪问(wen)题的检举控(kong)告。

(二(er))地方各(ge)级纪委(wei)(wei)(wei)监委(wei)(wei)(wei)受理反映同(tong)级党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)员(yuan)(yuan)、候(hou)补委(wei)(wei)(wei)员(yuan)(yuan),同(tong)级纪委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)员(yuan)(yuan),同(tong)级党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)管(guan)理的(de)党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)、干部以及监察对象,同(tong)级党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)工作机关(guan)、党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)批准(zhun)设立的(de)党(dang)(dang)组(党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)),下一(yi)级党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)、纪委(wei)(wei)(wei)等涉(she)嫌违(wei)纪或者职务违(wei)法、职务犯(fan)罪问题(ti)的(de)检举(ju)控告(gao)。

(三(san))基层纪委(wei)(wei)(wei)受理反映(ying)同(tong)级党委(wei)(wei)(wei)管理的党员,同(tong)级党委(wei)(wei)(wei)下属(shu)的各级党组织涉嫌违纪问题的检(jian)举控(kong)告;未设(she)立(li)纪律检(jian)查委(wei)(wei)(wei)员会的党的基层委(wei)(wei)(wei)员会,由该委(wei)(wei)(wei)员会受理检(jian)举控(kong)告。

各(ge)级纪(ji)(ji)委监委按照管(guan)理权限(xian)受理反映本机关干(gan)部涉(she)嫌违纪(ji)(ji)或者职(zhi)务违法、职(zhi)务犯罪(zui)问题的检举(ju)控告。

第十(shi)二条 对反映党的组织(zhi)关(guan)系在(zai)地(di)方(fang)、干部(bu)管(guan)理(li)权限在(zai)主管(guan)部(bu)门的党员、干部(bu)以及(ji)监察对象涉嫌违纪(ji)或(huo)者职(zhi)务违法(fa)、职(zhi)务犯罪问(wen)题的检举控(kong)告(gao),由设(she)在(zai)主管(guan)部(bu)门、有管(guan)辖(xia)权的纪(ji)检监察机(ji)关(guan)受(shou)理(li)。地(di)方(fang)纪(ji)检监察机(ji)关(guan)接到检举控(kong)告(gao)的,经与设(she)在(zai)主管(guan)部(bu)门、有管(guan)辖(xia)权的纪(ji)检监察机(ji)关(guan)协(xie)调,可以按(an)规定受(shou)理(li)。

第十三条 纪检监察(cha)机关对反映的以下(xia)事项(xiang),不予受理(li):

(一(yi))已经或者(zhe)依法应(ying)当通过诉讼(song)、仲裁、行(xing)政裁决、行(xing)政复议等途径解决的;

(二)依照有关规定,属于其(qi)他(ta)机关或者(zhe)单位职责范围(wei)的;

(三)仅列举(ju)出违(wei)纪(ji)或者职务(wu)违(wei)法、职务(wu)犯罪行(xing)为(wei)名称(cheng)但无(wu)实质内容的。

对(dui)前(qian)款(kuan)第一项(xiang)(xiang)(xiang)、第二项(xiang)(xiang)(xiang)所列事项(xiang)(xiang)(xiang),通(tong)(tong)过来(lai)信(xin)反(fan)映的(de),应当(dang)及时转有关机(ji)关或(huo)者单位(wei)处理;通(tong)(tong)过来(lai)访、来(lai)电、网(wang)络举报受理平台等方式反(fan)映的(de),应当(dang)告(gao)知(zhi)检举控告(gao)人依(yi)规(gui)依(yi)法向有权处理的(de)机(ji)关或(huo)者单位(wei)反(fan)映。

第三(san)章(zhang) 检举(ju)控告的办(ban)理(li)

第(di)十四条(tiao) 纪检(jian)(jian)(jian)监(jian)察机关(guan)(guan)信访举报部(bu)门经(jing)筛(shai)选(xuan),对属(shu)于(yu)(yu)本(ben)级受理(li)的初次检(jian)(jian)(jian)举控告(gao),应当移(yi)(yi)送本(ben)机关(guan)(guan)监(jian)督(du)检(jian)(jian)(jian)查部(bu)门或者相关(guan)(guan)部(bu)门,并(bing)按规(gui)定将移(yi)(yi)送情况通(tong)报案件监(jian)督(du)管理(li)部(bu)门;对于(yu)(yu)重(zhong)复检(jian)(jian)(jian)举控告(gao),按规(gui)定登记后留(liu)存备查,并(bing)定期向有(you)关(guan)(guan)部(bu)门通(tong)报情况。

承办(ban)部门应当指(zhi)定专(zhuan)人(ren)负责管理(li),逐件登(deng)记、建(jian)立台账(zhang)。

第十五条 纪(ji)检监察(cha)(cha)机关信(xin)访(fang)举(ju)报部门收(shou)到(dao)属于上级(ji)纪(ji)检监察(cha)(cha)机关受理(li)的(de)检举(ju)控告,应当(dang)径送本(ben)机关主要负(fu)责人(ren),并在收(shou)到(dao)之日(ri)起5个工(gong)作日(ri)内报送上一级(ji)纪(ji)检监察(cha)(cha)机关信(xin)访(fang)举(ju)报部门;收(shou)到(dao)反映本(ben)机关主要负(fu)责人(ren)问(wen)题的(de)检举(ju)控告,应当(dang)径送上一级(ji)纪(ji)检监察(cha)(cha)机关信(xin)访(fang)举(ju)报部门。

对属于上级纪检监(jian)察机关受理的(de)检举(ju)控告(gao),不(bu)得(de)瞒报(bao)、漏报(bao)、迟报(bao),不(bu)得(de)扩(kuo)大知情范围,不(bu)得(de)复制、摘抄检举(ju)控告(gao)内容,不(bu)得(de)将有关信(xin)息录(lu)入(ru)检举(ju)举(ju)报(bao)平台。

第十(shi)六条 纪检监(jian)察(cha)机关(guan)信(xin)访举报部门收到属(shu)于下级纪检监(jian)察(cha)机关(guan)受理的(de)检举控告,应(ying)当及时予以转送。

下一级纪检监察(cha)机关对转(zhuan)送的检举控告,应当进行登记,在收(shou)到之日(ri)起(qi)5个工作日(ri)内(nei)完(wan)成受(shou)理(li)或者转(zhuan)办工作。

第十(shi)七条 纪检(jian)(jian)监察机(ji)关(guan)(guan)监督检(jian)(jian)查部(bu)门应(ying)当(dang)对(dui)收到的检(jian)(jian)举控告进行认真甄别,对(dui)没有实质内(nei)容的检(jian)(jian)举控告或者属于(yu)其他(ta)纪检(jian)(jian)监察机(ji)关(guan)(guan)受理(li)的检(jian)(jian)举控告,在沟通研究、经本(ben)机(ji)关(guan)(guan)分管领导批准后(hou),按程序(xu)退回信访举报部(bu)门处理(li)。

监(jian)督(du)检(jian)查(cha)(cha)(cha)部门对属于本级受理的检(jian)举(ju)控告,应当(dang)结(jie)合(he)日常监(jian)督(du)掌(zhang)握(wo)的情况,进行(xing)综(zong)合(he)分(fen)析、适当(dang)了解,经集体(ti)研究并(bing)履行(xing)报批程序(xu)后,以谈话函询(xun)、初(chu)步核实、暂存(cun)待查(cha)(cha)(cha)、予以了结(jie)等方(fang)式处置,或者按规定(ding)移送(song)审查(cha)(cha)(cha)调查(cha)(cha)(cha)部门处置。

第十八条 纪检监察机关监督检查(cha)、审查(cha)调(diao)查(cha)部门应当每季度(du)向信(xin)访举(ju)报部门反馈已办(ban)结的检举(ju)控告处(chu)理(li)结果(guo)。

反馈(kui)内容应(ying)当(dang)包(bao)括处置(zhi)方(fang)式、属实情(qing)(qing)况、向检(jian)举控告人(ren)反馈(kui)情(qing)(qing)况等。

第十(shi)九条 纪检(jian)监(jian)察机关案件监(jian)督管理部门(men)(men)应当(dang)加(jia)强对检(jian)举控告办(ban)理情况(kuang)的监(jian)督。信访(fang)举报、监(jian)督检(jian)查、审查调查部门(men)(men)应当(dang)定期向案件监(jian)督管理部门(men)(men)通报有关情况(kuang)。

第四(si)章(zhang) 检查督(du)办

第二十条 纪检(jian)监察机关信访(fang)举(ju)(ju)报(bao)部(bu)门对属于下级纪检(jian)监察机关受理的检(jian)举(ju)(ju)控(kong)告(gao),有以下情(qing)形之(zhi)一,经本机关分管领(ling)导批准,可以发函交办(ban):

(一)在落实党中央(yang)决策部(bu)署(shu)中,存(cun)在明显(xian)违纪违法(fa)问题(ti)的;

(二)问题(ti)典(dian)型(xing)、群众(zhong)反映强(qiang)烈的;

(三)对(dui)检举控告问题久拖不办,造(zao)成不良影响的;

(四)其他(ta)需要交办的情(qing)形。

第二十(shi)一条(tiao) 下(xia)级(ji)(ji)(ji)纪(ji)检监(jian)察机关接到(dao)交办的(de)检举控告后,一般应(ying)当在(zai)3个月(yue)内(nei)办结,并(bing)(bing)报(bao)(bao)送(song)核查处理情况(kuang);经本机关主要负责人批(pi)准,可以延长3个月(yue),并(bing)(bing)向上级(ji)(ji)(ji)纪(ji)检监(jian)察机关报(bao)(bao)告。特殊情况(kuang)需要再(zai)次延长办理期限的(de),应(ying)当报(bao)(bao)上级(ji)(ji)(ji)纪(ji)检监(jian)察机关批(pi)准。

第二(er)(er)十二(er)(er)条 对交办(ban)(ban)的检举控(kong)告,有以下情形之一,经交办(ban)(ban)机关分(fen)管领(ling)导批准,可(ke)以采取(qu)发函、听取(qu)汇报、审阅案卷、检查(cha)督(du)促等(deng)方式督(du)办(ban)(ban):

(一)超(chao)过期(qi)限仍未办结的;

(二)组(zu)织不力、核查处(chu)理不认(ren)真(zhen),或者推诿(wei)敷衍的;

(三)需要补充核查(cha)、重新研究处理意见或者补报有(you)关(guan)材料的;

(四)其(qi)他需要督办(ban)的情(qing)形。

第二十(shi)三条 检举控告承办机(ji)关对(dui)拟上报的核查处理情(qing)况(kuang),应(ying)当集体审核研究(jiu),经本机(ji)关主(zhu)要负责人批准后(hou),报上一级纪(ji)检监察机(ji)关。

第五章 实(shi)名(ming)检(jian)举控告(gao)的处理

第二(er)十四(si)条 检举(ju)控告人使用本(ben)人真实姓名或者本(ben)单位名称,有(you)电话(hua)等具(ju)体(ti)联系方式的,属于实名检举(ju)控告。

纪(ji)检监察机关信访举报部门可以通(tong)过(guo)电(dian)话、面谈等(deng)方式(shi)核实(shi)是否属于实(shi)名检举控告。

第二十五条 纪检监察机(ji)关提倡、鼓励(li)实名检举控告,对实名检举控告优先办理(li)、优先处置、给予答(da)复(fu)。

第二十六条 纪(ji)检(jian)(jian)(jian)监察机关信访举报部(bu)门对属(shu)于(yu)本机关受理的实名检(jian)(jian)(jian)举控告(gao),应当在(zai)收到检(jian)(jian)(jian)举控告(gao)之日(ri)(ri)起(qi)15个工(gong)作日(ri)(ri)内(nei)告(gao)知实名检(jian)(jian)(jian)举控告(gao)人受理情况。重复检(jian)(jian)(jian)举控告(gao)的,不再告(gao)知。

第二十七条 承办的(de)(de)(de)监督检(jian)查(cha)(cha)、审查(cha)(cha)调查(cha)(cha)部门(men)应当将实名检(jian)举控(kong)(kong)(kong)告的(de)(de)(de)处理结果在办结之日起15个工作日内向检(jian)举控(kong)(kong)(kong)告人(ren)(ren)反(fan)馈,并记录反(fan)馈情况。检(jian)举控(kong)(kong)(kong)告人(ren)(ren)提出异议的(de)(de)(de),承办部门(men)应当如实记录,并予以说明(ming);提供(gong)新的(de)(de)(de)证据材料的(de)(de)(de),承办部门(men)应当核(he)查(cha)(cha)处理。

第(di)二十八条(tiao) 实名检(jian)举控(kong)告经查证属实,对突破重大(da)案件起到(dao)重要(yao)作(zuo)用,或者为国家(jia)、集(ji)体挽(wan)回重大(da)经济损失的(de),纪检(jian)监察机关可以按规(gui)定对检(jian)举控(kong)告人予以奖(jiang)励(li)。

第二十九条 匿(ni)名(ming)检举控告,属于受(shou)理范(fan)围的,纪检监察(cha)机关应(ying)当按程序受(shou)理。

对匿(ni)名(ming)检(jian)举(ju)(ju)控(kong)告材料,不得擅(shan)自核查(cha)检(jian)举(ju)(ju)控(kong)告人(ren)的(de)笔(bi)迹、网际协议地址(zhi)(IP地址(zhi))等信息。对检(jian)举(ju)(ju)控(kong)告人(ren)涉(she)嫌诬告陷害(hai)等违纪违法行为,确(que)有需要采取上(shang)述方式追(zhui)查(cha)其身份的(de),应当经设区的(de)市级以上(shang)纪委(wei)(wei)监委(wei)(wei)批准。

第三(san)十条 虽有署名(ming)但不是(shi)检(jian)举控(kong)告人真实姓(xing)名(ming)(单(dan)位名(ming)称(cheng))或者无(wu)法验证(zheng)的检(jian)举控(kong)告,按(an)照(zhao)匿(ni)名(ming)检(jian)举控(kong)告处(chu)理。

第六章(zhang) 检举控告情况(kuang)的综合(he)运用

第三(san)十一条 纪检监察机关(guan)应当定期研判所辖地区(qu)、部门(men)、单位检举控告情况,对(dui)(dui)反映的典(dian)型性(xing)(xing)、普(pu)遍性(xing)(xing)、苗头性(xing)(xing)问题提(ti)出有针对(dui)(dui)性(xing)(xing)的工(gong)作建议(yi),形(xing)成综合分析报(bao)告,报(bao)上一级(ji)纪检监察机关(guan),必要时向(xiang)同级(ji)党(dang)委报(bao)告。

纪检(jian)监察(cha)机关(guan)应当根(gen)据全(quan)面从严治(zhi)党、党风廉政建设(she)和反(fan)(fan)腐败工作重点以及检(jian)举控告反(fan)(fan)映的热点问题,开(kai)展专(zhuan)题分析(xi)。

对问(wen)题(ti)集(ji)中、反映强(qiang)烈的地(di)区、部门、单位,可以将相(xiang)关分(fen)析情况向有关党组织通报。

第三十二条 纪检监察机关(guan)应(ying)当根据巡视巡察工(gong)作机构要求,及(ji)(ji)时提供涉及(ji)(ji)被巡视巡察地区、部门、单(dan)位(wei)的检举控告情(qing)况(kuang)。

第三(san)(san)十三(san)(san)条 纪检监察机(ji)关在开展日常监督(du)工作中应当对检举(ju)控(kong)告情况进(jin)行收集(ji)、研判,综(zong)合(he)各(ge)方面信息,全面掌握被监督(du)单位(wei)政治生态情况和被监督(du)对象(xiang)的(de)思想(xiang)、工作、作风、生活情况,提高监督(du)的(de)针对性和实效(xiao)性。

第三十四条 对检(jian)举(ju)控告(gao)较多的(de)地区(qu)、部门、单位,纪检(jian)监(jian)察机关经了解核实(shi)后,发现有关党组织或(huo)者单位党风廉政建(jian)设和履行职责存在问题的(de),应当(dang)向其提出纪律检(jian)查建(jian)议(yi)或(huo)者监(jian)察建(jian)议(yi),并督促整改落(luo)实(shi)。

第七章 当(dang)事人(ren)的(de)权利和义务

第三十(shi)五条 检举控(kong)告人享有(you)以下权利:

(一(yi))对党(dang)组织和党(dang)员、干部以及监察对象涉嫌违(wei)(wei)纪违(wei)(wei)法(fa)的行为提出检举(ju)控告;

(二)申请与检举控告事(shi)项相关的(de)工作(zuo)人员回避;

(三)对(dui)受理机(ji)关(guan)以(yi)及处(chu)理检(jian)举(ju)控告工作人员(yuan)的失职(zhi)渎职(zhi)等(deng)违纪违法行为提出检(jian)举(ju)控告;

(四)因检举(ju)控告致其合(he)法权利(li)受到威胁(xie)或者侵害的,可以提出保护申请(qing);

(五(wu))检举控告严(yan)重违纪违法问题(ti),经查(cha)证属实的,按规定获得表扬或者奖励;

(六)党(dang)内法(fa)规(gui)(gui)和(he)法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)规(gui)(gui)定的其他权(quan)利。

第三十六条 检(jian)举控告人应当履行以下义务:

(一)如实(shi)提供所掌握的全部情(qing)况(kuang)和(he)证(zheng)据(ju),对检举控告内容的真(zhen)实(shi)性负责,不得夸大、歪曲事实(shi),不得诬告陷害他人;

(二)自觉维(wei)护社(she)会(hui)公(gong)(gong)共(gong)秩(zhi)序和(he)信访秩(zhi)序,不(bu)得损害党、国家和(he)人民的(de)(de)利益(yi)以(yi)及公(gong)(gong)民个(ge)人的(de)(de)合(he)法权利;

(三)接受党(dang)组(zu)织、单(dan)位(wei)的正(zheng)确处(chu)理意见(jian),不得(de)提出党(dang)内法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)和法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)规(gui)(gui)定以外的要求;

(四)对反馈的处理结果(guo)等情(qing)况(kuang)予以保密(mi);

(五)党内法规和法律法规规定的其他(ta)义务。

第三十七(qi)条 被检举控告人应当履行以下义务(wu):

(一)正确(que)对待检举控告,有(you)则改之、无则加勉,习(xi)惯在受监督和约束的环(huan)境中工作生(sheng)活;

(二(er))相(xiang)信组织(zhi)、依靠组织(zhi),配合做好了解核实工作,实事求是说明问题,不得对抗审(shen)查调查;

(三)尊(zun)重检(jian)举(ju)控告人和处理(li)检(jian)举(ju)控告工作人员,不得进行打击(ji)报复;

(四)党内法规(gui)和法律法规(gui)规(gui)定的其他义(yi)务(wu)。

第三十八(ba)条 被检举控告人享有(you)以下权利:

(一)对被检举(ju)控告的问题作(zuo)出说明、辩解(jie);

(二)基(ji)层党(dang)组织讨论决定(ding)对自身处理、处分时,可以参加和进(jin)行申辩;

(三)申(shen)请反(fan)馈核查处理结论;

(四)对所(suo)受处理(li)、处分(fen)不服的(de),可以申(shen)诉或者申(shen)请复(fu)审;

(五)对(dui)受理机关(guan)以(yi)及处理检举(ju)控(kong)告工作人员的失职渎职等违纪(ji)违法(fa)行(xing)为(wei)提出检举(ju)控(kong)告;

(六)党(dang)内法规和法律(lv)法规规定(ding)的其他权利。

第八章 诬告陷(xian)害行为的查处(chu)

第三十(shi)九条 采取捏造事实、伪造材料(liao)等方式反映问题,意图使他人受(shou)到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的,属于诬(wu)告陷(xian)害。

认定诬告陷害,应当(dang)经(jing)设区的市级(ji)以上党(dang)委(wei)或(huo)者(zhe)纪检监察(cha)机(ji)关(guan)批准。

第四(si)十条 纪检(jian)监察机关(guan)应(ying)当加(jia)强对(dui)检(jian)举控告(gao)(gao)的分(fen)析甄(zhen)别(bie),注意发现异常检(jian)举控告(gao)(gao)行为(wei),有重点地进行查证(zheng)。属于诬(wu)告(gao)(gao)陷(xian)害(hai)的,依规(gui)依纪依法严肃处(chu)理,或者移交有关(guan)机关(guan)依法处(chu)理。

第(di)四十一条 诬(wu)告陷害具有以下情形之一,应当从重处理(li):

(一(yi))手段恶劣,造(zao)成(cheng)不良影响(xiang)的(de);

(二)严重(zhong)干扰换届选举或者(zhe)干部选拔(ba)任用工作的;

(三)经调查已有明确结论,仍诬(wu)告陷害他(ta)人的;

(四(si))强迫、唆(suo)使他(ta)人诬(wu)告陷害的;

(五)其(qi)他(ta)造成严重(zhong)后果的。

第四十(shi)二条(tiao) 纪检监察机(ji)关应当将查处的诬告陷害典(dian)型(xing)案件通报(bao)曝光。

第四十三条 纪(ji)检(jian)监(jian)察机(ji)关对(dui)通过(guo)诬告陷(xian)害获得(de)的职(zhi)务、职(zhi)级(ji)、职(zhi)称、学历、学位、奖励(li)、资格等(deng)利益,应当建议有关组织、部门(men)、单位按规定予以纠(jiu)正(zheng)。

第四十四条 对被诬告陷害(hai)的党员(yuan)、干部以及监察(cha)对象,纪检监察(cha)机关(guan)、所(suo)在单位党组(zu)织(zhi)应当(dang)开展(zhan)思(si)想政治工作,谈心谈话、消除顾(gu)虑(lv),保(bao)护干事(shi)创业积极性,推动履职尽责、担(dan)当(dang)作为。

第四十五条 纪检监察机关应当区分诬告(gao)陷害和错告(gao)。属于(yu)错告(gao)的,可以(yi)对检举(ju)控(kong)告(gao)人进行教育(yu)。

第九(jiu)章 工(gong)作要求和责(ze)任(ren)

第(di)四十六条(tiao) 纪检监(jian)察机关及其(qi)工(gong)作(zuo)(zuo)人员在处(chu)理检举控告工(gong)作(zuo)(zuo)中,应(ying)当强(qiang)化宗旨意(yi)识,改进工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)风,注意(yi)工(gong)作(zuo)(zuo)方法(fa),对(dui)(dui)于不(bu)(bu)予受理事项或者不(bu)(bu)合理诉求(qiu)做好(hao)解释说明(ming),不(bu)(bu)得(de)自(zi)以为(wei)是、盛气凌人,不(bu)(bu)得(de)漠视群(qun)众(zhong)疾苦、对(dui)(dui)群(qun)众(zhong)利益(yi)麻木不(bu)(bu)仁(ren)。

第四十七条 纪检(jian)监(jian)察机(ji)关应当建立(li)健全检(jian)举控告保(bao)密制度,严格落实保(bao)密要求:

(一)对检举控(kong)告人的姓名(ming)(单位名(ming)称)、工作单位、住址等(deng)有关情况以及检举控(kong)告内容必须(xu)严格保(bao)密(mi);

(二(er))严(yan)禁(jin)将检举控(kong)(kong)告(gao)材(cai)料(liao)、检举控(kong)(kong)告(gao)人(ren)信息(xi)转给(ji)或者告(gao)知被检举控(kong)(kong)告(gao)的组织、人(ren)员;

(三)受理检举控告或者开展核查工作,应当(dang)在不暴露检举控告人身份的(de)情况下进行;

(四)宣传报道检举控告有功人员,涉及公(gong)开(kai)其姓名、单(dan)位(wei)等个人信(xin)息的,应当征得本(ben)人同(tong)意。

第四十八(ba)条(tiao) 处(chu)理检举(ju)控告工作人(ren)员有以(yi)下情形之一,应当主动提出回(hui)避(bi),当事人(ren)有权(quan)要求(qiu)其回(hui)避(bi),回(hui)避(bi)决定由纪检监察机关作出:

(一)本人是被(bei)检举控告人或者其近亲属的;

(二)本人或者近亲属与(yu)被(bei)检举控告(gao)问题(ti)有利害关(guan)系(xi)的(de);

(三)其他可能影响检举控告问题(ti)公正(zheng)处(chu)理(li)的情形。

第四十九条(tiao) 检(jian)(jian)举控(kong)(kong)告人(ren)及(ji)其近(jin)亲属(shu)的(de)人(ren)身、财产安全因检(jian)(jian)举控(kong)(kong)告而(er)受到威(wei)胁或者侵害,并(bing)提出保(bao)护(hu)申(shen)请(qing)的(de),纪检(jian)(jian)监察机关应(ying)当依法、及(ji)时(shi)提供(gong)保(bao)护(hu)。必要时(shi),纪检(jian)(jian)监察机关可(ke)以(yi)商请(qing)有关机关予以(yi)协助。

被检举(ju)控告人(ren)有危(wei)害人(ren)身安全和损害财产、名(ming)誉等打击(ji)报复行为的,依(yi)规(gui)依(yi)纪依(yi)法(fa)严肃处(chu)理。

第五十条 纪检(jian)监察(cha)机关核查认定检(jian)举(ju)控告失实(shi)、有必(bi)要予以澄清的,经本机关主要负责人批准(zhun)后(hou),可以采(cai)取(qu)以下方式予以澄清:

(一)向被检举控告(gao)人(ren)(ren)所(suo)在地区(qu)、部门、单位党委(党组)主要负责人(ren)(ren)以及本人(ren)(ren)发函说明(ming)或者当面说明(ming);

(二)向被检(jian)举控告(gao)人所在地区(qu)、部(bu)门、单位(wei)党委(党组(zu))通报情况(kuang);

(三)在一定范(fan)围(wei)内通报。

第五十一条 对(dui)因(yin)检举(ju)控告失实而受到(dao)错误处理(li)、处分的,纪检监察机(ji)关应(ying)当在职权范围内予以纠正,或者(zhe)向有权机(ji)关提出纠正建议。

第(di)五十二条 纪(ji)检监察机关(guan)及(ji)其工作人员(yuan)有以下(xia)情形(xing)之一,依(yi)规依(yi)纪(ji)严肃(su)处理;涉嫌职务违法、职务犯罪的(de),依(yi)法追究法律责任:

(一)私(si)(si)存、扣压、篡(cuan)改、伪造、撤(che)换、隐匿、遗失或者(zhe)私(si)(si)自销毁检(jian)举控告材(cai)料的;

(二)超越(yue)权限,擅自(zi)处理检举控告材料的;

(三)泄露检举控(kong)告(gao)人信(xin)息或(huo)者(zhe)检举控(kong)告(gao)内容等,或(huo)者(zhe)将检举控(kong)告(gao)材料转给(ji)被检举控(kong)告(gao)的组(zu)织(zhi)、人员的;

(四)隐瞒、谎(huang)报、未按规定期限上报重大(da)检举控告信息,造成严重后果的(de);

(五)其他违规(gui)违纪违法的情形。

利(li)用检(jian)举(ju)控告材料谋取个人利(li)益或者为打击报(bao)复(fu)检(jian)举(ju)控告人提供(gong)便利(li)的,应(ying)当从重(zhong)处(chu)理。

第(di)十(shi)章 附则

第五十三(san)条 本规则所(suo)称监督(du)检查部门(men)(men)、审查调查部门(men)(men),指的(de)是纪检监察机关中(zhong)履(lv)行监督(du)检查、审查调查职能的(de)部门(men)(men)和跨部门(men)(men)组(zu)建(jian)的(de)审查调查组(zu)。

第五十(shi)四条 对纪检监(jian)察机关(guan)在(zai)监(jian)督检查(cha)(cha)、审查(cha)(cha)调查(cha)(cha)中发现的(de)问题(ti)线(xian)索,审计(ji)机关(guan)、执法(fa)部门(men)、司法(fa)机关(guan)等单位(wei)移交的(de)信(xin)访举报以外的(de)问题(ti)线(xian)索的(de)处理,其他党内法(fa)规(gui)和法(fa)律法(fa)规(gui)另有规(gui)定的(de),从其规(gui)定。

第五十(shi)五条 纪(ji)委(wei)监委(wei)派驻(派出)机构(gou)和国(guo)(guo)有企业(ye)、高(gao)校等企事(shi)业(ye)单位纪(ji)检监察机构(gou)除执行(xing)本规则外,还(hai)应当(dang)执行(xing)党中央以及中央纪(ji)委(wei)国(guo)(guo)家监委(wei)相(xiang)关规定。

第五十(shi)六条 中央军(jun)事(shi)委(wei)员会可(ke)以(yi)根据本(ben)规则,制定相关(guan)规定。

第五十七条(tiao) 本规则由中央纪委国家监委负责解释。

第五十八条 本规(gui)则自发布(bu)之日起施行(xing)。此前(qian)发布(bu)的(de)其他有关纪检(jian)监察(cha)机关处理检(jian)举控告(gao)工(gong)作的(de)规(gui)定(ding),凡与本规(gui)则不一致的(de),按照本规(gui)则执行(xing)。